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中國軌道交通正向二三線城市延伸

2016年9月，國家發(fā)改委批復(fù)了43個城市約8600公里的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，除北京、上海、天津、重慶4個直轄市，深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計(jì)劃單列市和大部分省會城市外，還有徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模較大的城市。這一系列跡象說明，城市軌道交通建設(shè)正在向二、三線城市延伸。
  而武漢作為中部交通樞紐，近年來在城市內(nèi)部軌道交通上“大有作為”。今年底，機(jī)場線（2號線延長線）、6號線一期預(yù)計(jì)通車試運(yùn)營。這標(biāo)志著武漢軌道交通建設(shè)從“一年通車一條線”進(jìn)入“一年通車兩條線”的提速新階段。到2021年，武漢地鐵將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。
43個城軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批
  一份“中國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展總體情況”顯示，近幾年，中國城市軌道交通行業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、投融資等方面均取得了較快發(fā)展。截至目前，全國有43個城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。
從城市分布看，北京、上海、廣州、深圳投資之和占總量的19%，一線城市仍是投資大戶；成都、南京、重慶、青島、杭州、長沙等城市增長迅速，排名前十位的城市投資之和占總量的43%。
  在運(yùn)營方面，截至目前，全國25個城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路約3400公里(不含磁浮交通和現(xiàn)代有軌電車)。2015年共完成客運(yùn)量約138億人次，較2014年增加3%，日均客流約3753萬人次，較2014年增加3%。
值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，現(xiàn)在地鐵正逐漸向二、三線城市擴(kuò)散。尤其是今年以來新加入地鐵建設(shè)大軍的4座城市：蕪湖、紹興、洛陽和包頭，均是三線城市。
  未來修建地鐵的城市還將增加，越來越多的三線城市將加入到軌道交通的大軍中。據(jù)報(bào)道，預(yù)計(jì)到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市將增加到50個左右。其中，改革開放后人口流入較多的沿海三線城市和中西部地區(qū)不少原來主城區(qū)人口規(guī)模較大的城市，獲準(zhǔn)修建地鐵的可能性不小。
  2021年武漢地鐵將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋
今年十一，武漢地鐵7號線三陽路越江隧道的設(shè)計(jì)建設(shè)故事，在中央電視臺播出。這條“萬里長江公鐵第一隧”的建設(shè)，在全國觀眾面前展現(xiàn)了武漢打造立體交通的決心。
  2004年7月28日，輕軌1號線一期工程開通，武漢從此擁有了第一條軌道交通。12年過去，武漢軌道交通從1條線路、10.2公里路程，發(fā)展到今天4條線路，軌道交通“成環(huán)、成網(wǎng)”。今年9月，武漢地鐵正式迎來第1000輛列車。這標(biāo)志著武漢軌道交通歷時13年，正式邁入“千車”規(guī)模時代。
機(jī)場線（2號線延長線）、6號線一期預(yù)計(jì)定于今年12月底通車試運(yùn)營。這標(biāo)志著武漢市軌道交通建設(shè)從“一年通車一條線”進(jìn)入“一年通車兩條線”的提速新階段：今起五年，武漢每年將通車兩條軌道交通線路?！笆濉逼陂g，武漢前三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃線路將全部建成開通，至2020年形成401公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主城聯(lián)網(wǎng)、新城通線。
  記者從《2016武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡稱《藍(lán)皮書》）中看到，武漢交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院的研究結(jié)果表明，隨著地鐵通車?yán)锍痰脑鲩L，越來越多的市民選擇地鐵等公共交通工具出行。每日近200萬人次的地鐵客流中，約半數(shù)乘客乘坐距離超過9公里。這也意味著，武漢每天有近百萬市民將地鐵作為長距離出行的交通工具。
武漢交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院有關(guān)軌道交通研究專家說，這一結(jié)果實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃預(yù)期，也是一個理想結(jié)果。“軌道交通速度快、安全準(zhǔn)點(diǎn)，最適合長距離出行的群體?！?/span>
  另一個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展，今年武漢地鐵的客運(yùn)量和客運(yùn)強(qiáng)度均排全國第六位。客運(yùn)量方面，武漢地鐵僅次于北京、上海、廣州、深圳和南京。
  按照規(guī)劃，到2021年，武漢地鐵將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋，新城區(qū)地鐵全通，城市發(fā)展空間充分展開。2049年，武漢人口預(yù)計(jì)達(dá)1800萬。屆時，地鐵每日客流達(dá)2358萬人次，公共交通出行比例將達(dá)到60%，軌道交通客流將占公共交通客流比例達(dá)到63%。
記者從武漢地鐵集團(tuán)獲悉，今年重點(diǎn)推進(jìn)的3個地鐵項(xiàng)目中，11號線東段目前已有3個車站完成了主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，全線共24個單線區(qū)間，已有7個貫通。去年底開工的5號線一期工程，目前紅鋼城站已在建設(shè)中，二期工程目前已完成前期勘察工作。
  列入2017年重點(diǎn)推進(jìn)的武漢市軌道交通項(xiàng)目有兩個，11號線武昌段預(yù)計(jì)將于今年11月開工建設(shè)。另外一條蔡甸線，據(jù)記者了解，該線路已于2015年12月以土建預(yù)埋方式先期開工鳳凰山站，目前正進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。列入2018年重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目共有4條，分別為11號線西段、14號線、19號線和13號線，其中3條已有明確走向。
  資金問題是地鐵建設(shè)最大“攔路虎”
記者從發(fā)展規(guī)劃中注意到，全國已掀起一輪軌道交通建設(shè)高潮，但軌道交通造價高昂，僅靠單一的以政府為主的融資模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金問題是地鐵建設(shè)最大的“攔路虎”。
日前，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在接受媒體采訪時承認(rèn)，城市軌道交通建設(shè)成本平均每公里達(dá)到7億元左右，整個行業(yè)都面臨著巨大的資金壓力。“當(dāng)前，城市軌道交通建設(shè)資金主要來源是政府財(cái)政資金和間接融資，運(yùn)營主要靠財(cái)政補(bǔ)貼?！?/span>
  趙辰昕認(rèn)為，當(dāng)前，城市軌道交通的投融資模式確實(shí)急需進(jìn)行改革創(chuàng)新。
  事實(shí)上，目前，大部分城市制定了軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金政策，地方政府每年集中財(cái)力撥付資金用于軌道交通新線建設(shè)和還本付息；部分城市借鑒香港“軌道+物業(yè)”的模式，通過軌道交通沿線土地與上蓋物業(yè)的開發(fā)收益，彌補(bǔ)軌道交通建設(shè)的資金不足。
去年，武漢地鐵地產(chǎn)聯(lián)合置業(yè)有限公司率先啟動地鐵常青車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)與上蓋物業(yè)開發(fā)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和后期運(yùn)營的“四個同步”。日前，武漢6大地鐵小鎮(zhèn)也初現(xiàn)藍(lán)圖。

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