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中國“十二五”鐵路改革發(fā)展取得重大成就

“十二五”期間，全國鐵路廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，推動鐵路改革發(fā)展取得重大成就。
鐵路改革不斷深化，順利實(shí)施政企分開。按照中央關(guān)于鐵路管理體制改革的部署，原鐵道部順利實(shí)施鐵路政企分開，組建了中國鐵路總公司，推動鐵路走上了企業(yè)化、市場化運(yùn)行軌道。著眼于增強(qiáng)鐵路發(fā)展活力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，理順總公司和鐵路局兩級法人企業(yè)的管理關(guān)系，確立鐵路局市場主體地位，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照國務(wù)院33號文件精神，深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，實(shí)行鐵路分類建設(shè)，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓展鐵路融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)和發(fā)展的良性循環(huán)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理深入推進(jìn)，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。從鐵路安全工作規(guī)律出發(fā)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化過程控制、搞好應(yīng)急處置等重點(diǎn)任務(wù)，建立和完善了一系列制度措施。按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的思路，堅(jiān)持從管理入手強(qiáng)化安全工作，促進(jìn)了安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。針對鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的有效掌控，安全管理水平穩(wěn)步提升。在新建鐵路特別是高速鐵路大量投入運(yùn)營、外部環(huán)境條件日益復(fù)雜的情況下，鐵路安全實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了重特大鐵路交通事故，杜絕了客車較大責(zé)任事故，是我國鐵路歷史上安全最為穩(wěn)定的時(shí)期。
路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，鐵路建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平?！笆濉辫F路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元、新線投產(chǎn)3.05萬公里，較“十一五”分別增長47.3%、109%，是歷史上投資完成和投產(chǎn)新線最多的五年。到“十二五”末，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里。特別是高鐵建設(shè)取得巨大成就，京滬高鐵、京廣高鐵、哈大高鐵、蘭新高鐵等一批舉世矚目的重大項(xiàng)目建成通車，基本形成了以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)。目前，全國高鐵運(yùn)營里程超過1.9萬公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%以上。鐵路建設(shè)的加快推進(jìn)，不僅顯著提升了路網(wǎng)規(guī)模、質(zhì)量和運(yùn)輸能力，而且為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)改善民生發(fā)揮了重要作用。
客貨運(yùn)輸改革深入推進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)步。通過推行以實(shí)名制和互聯(lián)網(wǎng)售票為核心的客運(yùn)改革，推出了一系列便民利民服務(wù)新舉措，過去那種買票徹夜排長隊(duì)、“黃?！钡蛊辈薄⒊嘶疖嚀頂D不堪的現(xiàn)象已成為歷史，鐵路客運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)步。“十二五”國家鐵路完成旅客發(fā)送量106億人，較“十一五”增長49.1%。通過實(shí)施以實(shí)貨制為核心的貨運(yùn)改革，實(shí)行敞開收貨，取消中間環(huán)節(jié)，改革運(yùn)輸組織，提供全程服務(wù)，極大方便了貨主運(yùn)貨，在發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流上邁出重要步伐?！笆濉眹诣F路完成貨物發(fā)送量155億噸，較“十一五”增長13.6%。
鐵路技術(shù)創(chuàng)新取得重要成果，技術(shù)管理體系逐步完善。鐵路總公司把握世界鐵路技術(shù)發(fā)展新趨勢，結(jié)合我國鐵路建設(shè)運(yùn)營實(shí)際需要，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得一大批技術(shù)創(chuàng)新成果，我國鐵路總體技術(shù)水平步入世界先進(jìn)行列，部分技術(shù)成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，建立鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升鐵路技術(shù)創(chuàng)新水平，為加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、推動鐵路走出去提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

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